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Public Finance का हिंदी मीनिंग: - सार्वजनिक वित्त, लोक विात, होता है.
Public Finance की हिंदी में परिभाषा और अर्थ, सार्वजनिक वित्त देश की अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक धन के प्रबंधन का तरीका है जो देश के विकास और विकास में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, दोनों घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर और यह देश के प्रत्येक हितधारक को भी प्रभावित करता है चाहे वह हितधारक एक हो नागरिक या नहीं.
सार्वजनिक वित्त विभिन्न सरकारी और अर्ध-सरकारी संस्थानों के माध्यम से देश के राजस्व, व्यय और ऋण भार का प्रबंधन है. यह मार्गदर्शिका इस बात का एक सिंहावलोकन प्रदान करती है कि सार्वजनिक वित्त का प्रबंधन कैसे किया जाता है, सार्वजनिक वित्त के विभिन्न घटक क्या हैं, और सभी संख्याओं का अर्थ आसानी से कैसे समझा जाए. किसी देश की वित्तीय स्थिति का मूल्यांकन उसी तरह किया जा सकता है जैसे किसी व्यवसाय के वित्तीय विवरण.
राष्ट्र को चलाने के लिए प्रत्येक देश को धन की आवश्यकता होती है, देश का राजस्व विभिन्न करों का संग्रह और निवेश पर रिटर्न है, और सरकार राजस्व के संग्रह से खर्च करती है. कुछ व्यय स्वास्थ्य देखभाल, चिकित्सा सुविधाएं, कर्मचारियों को वेतन, सदस्यों आदि हैं. सभी राजस्व और व्यय जनता द्वारा या उसके लिए एकत्र किया जाता है.
इसलिए वित्त को सार्वजनिक वित्त कहा जाता है, जहां योगदान के मामले में जनता की भूमिका बड़ी होती है. यह प्रत्येक स्तर पर राजस्व और व्यय से संबंधित है जिसमें जनता शामिल है, चाहे राज्य स्तर या केंद्रीय स्तर. सार्वजनिक वित्त का प्रबंधन अर्थव्यवस्था के विकास में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है क्योंकि अर्थव्यवस्था की वृद्धि काफी हद तक इसके उचित उपयोग पर निर्भर करती है.
सार्वजनिक वित्त को सरकारी गतिविधियों के अध्ययन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसमें खर्च, घाटा और कराधान शामिल हो सकते हैं. सार्वजनिक वित्त का लक्ष्य यह पहचानना है कि सरकार को वर्तमान अर्थव्यवस्था में कब, कैसे और क्यों हस्तक्षेप करना चाहिए, और बाजार में बदलाव करने के संभावित परिणामों को भी समझना चाहिए.
इसके अलावा, सार्वजनिक वित्त में लेखांकन, कानून और सार्वजनिक वित्त प्रबंधन सहित अर्थव्यवस्था के बाहर के मुद्दे शामिल हो सकते हैं. सरकार की भूमिका को समझना और परिवर्तन अर्थव्यवस्था को कैसे प्रभावित कर सकते हैं, यह सार्वजनिक वित्त पेशेवरों के कुछ महत्वपूर्ण पहलू हैं. जब सरकार हस्तक्षेप करती है और अर्थव्यवस्था के भीतर कार्रवाई करती है, तो परिणामों को तीन श्रेणियों में से एक में वर्गीकृत किया जाता है: आर्थिक दक्षता, आय का वितरण या व्यापक आर्थिक स्थिरीकरण.
सार्वजनिक वित्त अर्थव्यवस्था में सरकार की भूमिका का अध्ययन है. यह अर्थशास्त्र की शाखा है जो सरकारी राजस्व और सार्वजनिक प्राधिकरणों के सरकारी व्यय का आकलन करती है और वांछनीय प्रभावों को प्राप्त करने और अवांछित से बचने के लिए एक या दूसरे के समायोजन का आकलन करती है. सार्वजनिक वित्त के दायरे को तीन गुना माना जाता है, जिसमें सरकारी प्रभाव शामिल हैं:-
उपलब्ध संसाधनों का कुशल आवंटन;
नागरिकों के बीच आय का वितरण; तथा
अर्थव्यवस्था की स्थिरता.
अर्थशास्त्री जोनाथन ग्रुबर ने सार्वजनिक वित्त के व्यापक क्षेत्र का आकलन करने के लिए एक रूपरेखा तैयार की है.[4] ग्रुबर का सुझाव है कि सार्वजनिक वित्त पर चार केंद्रीय प्रश्नों के रूप में विचार किया जाना चाहिए:
सरकार को अर्थव्यवस्था में कब हस्तक्षेप करना चाहिए? जिसके लिए सरकारी हस्तक्षेप के लिए दो केंद्रीय प्रेरणाएं हैं, बाजार की विफलता और आय और धन का पुनर्वितरण.
सरकार कैसे हस्तक्षेप कर सकती है? एक बार हस्तक्षेप करने का निर्णय लेने के बाद सरकार को हस्तक्षेप करने के लिए विशिष्ट उपकरण या नीति विकल्प चुनना चाहिए (उदाहरण के लिए सार्वजनिक प्रावधान, कराधान, या सब्सिडी).
उन हस्तक्षेपों का आर्थिक परिणामों पर क्या प्रभाव पड़ता है? विशिष्ट सरकारी हस्तक्षेप के अनुभवजन्य प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष प्रभावों का आकलन करने के लिए एक प्रश्न.
और अंत में, सरकारें उस तरह से हस्तक्षेप करना क्यों पसंद करती हैं जो वे करती हैं? यह प्रश्न केंद्रीय रूप से राजनीतिक अर्थव्यवस्था के अध्ययन से संबंधित है, जो यह बताता है कि सरकारें सार्वजनिक नीति कैसे बनाती हैं.
साधारण शब्दों में, सार्वजनिक वित्त सरकारी संस्थाओं से संबंधित वित्त का अध्ययन है. यह अर्थव्यवस्था में सरकारी आय और व्यय की भूमिका के इर्द-गिर्द घूमता है. प्रो. डाल्टन ने अपनी पुस्तक प्रिन्सिपल्स ऑफ़ पब्लिक फ़ाइनेंस में कहा है कि "सार्वजनिक वित्त सार्वजनिक प्राधिकरणों की आय और व्यय से संबंधित है और एक के दूसरे के समायोजन के साथ है"
इस परिभाषा से, हम समझ सकते हैं कि सार्वजनिक वित्त किसी भी स्तर पर सरकारी इकाई की आय और व्यय से संबंधित है, चाहे वह केंद्रीय, राज्य या स्थानीय हो. हालाँकि आधुनिक समय के संदर्भ में, सार्वजनिक वित्त का व्यापक दायरा है - यह अर्थव्यवस्था पर सरकारी नीतियों के प्रभाव का अध्ययन करता है. आइए सार्वजनिक वित्त के दायरे को समझें कि सार्वजनिक वित्त अर्थव्यवस्था को कैसे प्रभावित करता है.
सार्वजनिक वित्त का दायरा -
प्रो. डाल्टन ने लोक वित्त के क्षेत्र को चार क्षेत्रों में वर्गीकृत किया है -
सार्वजनिक आय ?
जैसा कि नाम से पता चलता है, सार्वजनिक आय का तात्पर्य सरकार की आय से है. सरकार दो तरह से आय अर्जित करती है - कर आय और गैर-कर आय. कर आय को पहचानना आसान है, यह देश के लोगों द्वारा आयकर, बिक्री कर, कर्तव्यों आदि के रूप में भुगतान किया गया कर है. दूसरी ओर गैर-कर आय में अन्य देशों को पैसा उधार देने से ब्याज आय, किराया और सरकारी संपत्तियों से आय, विश्व संगठनों से दान आदि. यह क्षेत्र कराधान के तरीकों, राजस्व वर्गीकरण, सरकारी राजस्व बढ़ाने के तरीकों और समग्र रूप से अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभाव आदि का अध्ययन करता है.
सरकारी व्यय ?
सार्वजनिक व्यय सरकारी संस्थाओं द्वारा खर्च किया गया धन है. तार्किक रूप से, सरकार देश के विकास और कल्याण के लिए बुनियादी ढांचे, रक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा आदि पर पैसा खर्च करने जा रही है. यह क्षेत्र सार्वजनिक व्यय के उद्देश्यों और वर्गीकरण, विभिन्न क्षेत्रों में व्यय के प्रभाव, रोजगार, उत्पादन, विकास आदि जैसे विभिन्न कारकों पर सार्वजनिक व्यय के प्रभावों का अध्ययन करता है.
सार्वजनिक ऋण ?
जब सार्वजनिक व्यय सार्वजनिक आय से अधिक हो जाता है, तो अंतर को जनता से, या अन्य देशों या विश्व बैंक जैसे विश्व संगठनों से पैसे उधार लेकर भर दिया जाता है. ये उधार ली गई धनराशि सार्वजनिक ऋण हैं. सार्वजनिक वित्त का यह क्षेत्र सार्वजनिक ऋण का बोझ, यह क्यों आवश्यक है और अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभाव की व्याख्या करता है. यह सार्वजनिक ऋण के प्रबंधन के तरीकों का भी सुझाव देता है.
वित्तीय प्रशासन ?
जैसा कि नाम से पता चलता है कि सार्वजनिक वित्त का यह क्षेत्र सभी सार्वजनिक वित्त यानी सार्वजनिक आय, सार्वजनिक व्यय और सार्वजनिक ऋण के प्रशासन के बारे में है. वित्तीय प्रशासन में सरकारी बजट और विभिन्न सरकारी नीतियों को तैयार करना, पारित करना और लागू करना शामिल है. यह सामाजिक-आर्थिक वातावरण, अंतर-सरकारी संबंधों, विदेशी संबंधों आदि पर नीतिगत प्रभाव का भी अध्ययन करता है.
सार्वजनिक वित्त के कार्य -
सार्वजनिक वित्त के तीन मुख्य कार्य इस प्रकार हैं -
आवंटन समारोह -
एक अर्थव्यवस्था में दो प्रकार की वस्तुएँ होती हैं - निजी वस्तुएँ और सार्वजनिक वस्तुएँ. निजी वस्तुओं में अपने आप में एक प्रकार की विशिष्टता होती है. इन सामानों का भुगतान करने वाले ही ऐसे सामानों का लाभ प्राप्त कर सकते हैं, उदाहरण के लिए - एक कार. इसके विपरीत, सार्वजनिक सामान गैर-अनन्य हैं. हर कोई, भुगतान करने या न करने की परवाह किए बिना, सार्वजनिक वस्तुओं से लाभान्वित हो सकता है, उदाहरण के लिए - एक सड़क. आवंटन समारोह ऐसे सार्वजनिक सामानों के आवंटन से संबंधित है.
सरकार को कानून और व्यवस्था बनाए रखने, विदेशी हमलों से बचाव, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा प्रदान करने, बुनियादी ढांचे के निर्माण आदि जैसे विभिन्न कार्य करने होते हैं. सूची अंतहीन है. इन कार्यों के निष्पादन के लिए बड़े पैमाने पर व्यय की आवश्यकता होती है, और व्यय को कुशलतापूर्वक आवंटित करना महत्वपूर्ण है. आवंटन फ़ंक्शन अध्ययन करता है कि उपलब्ध सार्वजनिक धन के साथ अधिकतम लाभ प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक व्यय को सबसे कुशलता से कैसे आवंटित किया जाए.
वितरण समारोह ?
दुनिया के हर देश में आय और धन की बड़ी असमानताएं हैं. ये आय असमानताएँ समाज को प्रभावित करती हैं और देश की अपराध दर को बढ़ाती हैं. सार्वजनिक वित्त का वितरण कार्य आय और धन के पुनर्वितरण के माध्यम से इन असमानताओं को यथासंभव कम करना है. सार्वजनिक वित्त में इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए मुख्य रूप से तीन उपायों की रूपरेखा तैयार की गई है - एक कर-हस्तांतरण योजना या प्रगतिशील कर का उपयोग करना, यानी सरल शब्दों में अमीरों से अधिक कर वसूलना और कम आय वाले को सब्सिडी देना.
प्रगतिशील करों का उपयोग किफायती आवास, स्वास्थ्य देखभाल आदि जैसी सार्वजनिक सेवाओं के वित्तपोषण के लिए किया जा सकता है. उच्च आय वर्ग द्वारा खरीदे गए विलासिता वस्तुओं या सामानों पर एक उच्च कर लागू किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, लक्जरी कारों पर उच्च कर.
स्थिरीकरण समारोह ?
हर अर्थव्यवस्था तेजी और मंदी के दौर से गुजरती है. यह सबसे सामान्य और सामान्य व्यावसायिक चक्र है जो इस परिदृश्य की ओर ले जाता है. हालाँकि, ये अवधियाँ अर्थव्यवस्था में अस्थिरता का कारण बनती हैं. स्थिरीकरण समारोह का उद्देश्य इन व्यावसायिक उतार-चढ़ाव और अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभाव को खत्म करना या कम करना है.
मंदी के समय घाटे का बजट और उछाल के समय अधिशेष बजट जैसी नीतियां आवश्यक आर्थिक स्थिरता प्राप्त करने में मदद करती हैं. अब जब हम सार्वजनिक वित्त के अध्ययन को समझ गए हैं, तो हमें इसके व्यावहारिक अनुप्रयोगों पर ध्यान देना चाहिए. तो आइए जानते हैं पब्लिक फाइनेंस में करियर के अवसरों के बारे में-
सार्वजनिक वित्त में कैरियर के अवसर -
निवेश बैंकिंग - सार्वजनिक वित्त क्षेत्र में एक निवेश बैंकिंग कैरियर में सार्वजनिक परियोजनाओं के विकास के लिए धन जुटाना शामिल है. निवेश बैंकर निम्नलिखित तीन क्षेत्रों में सरकारी संस्थाओं की मदद करते हैं, बॉन्ड, डिबेंचर, कमर्शियल पेपर आदि जैसे डेट सिक्योरिटीज को अंडरराइट करके फंड जुटाएं. बड़ी सरकारी परियोजनाओं के लिए परियोजना वित्त अवसरों का विश्लेषण करना और ऐसी परियोजनाओं के लिए ऋण और इक्विटी फंड जुटाना. विलय और अधिग्रहण, विनिवेश आदि पर सरकारी कंपनियों को सलाह देना.
अनुसंधान - यह सार्वजनिक वित्त करियर का काफी बड़ा क्षेत्र है, और बहुत से सार्वजनिक वित्त पेशेवर अंततः शोधकर्ता बन जाते हैं. कई बड़े बैंकों, सरकारी संस्थाओं और विश्व संगठनों को निर्णय लेने के लिए आवश्यक डेटा बिंदुओं को समेकित करने के लिए सार्वजनिक वित्त पेशेवरों की आवश्यकता होती है. इस प्रकार अनुसंधान के क्षेत्र में सार्वजनिक वित्त पेशेवरों की नियमित आवश्यकता है.
सार्वजनिक वित्त के मुख्य घटकों में राजस्व एकत्र करने, समाज का समर्थन करने के लिए व्यय करने और एक वित्तपोषण रणनीति (जैसे सरकारी ऋण जारी करना) को लागू करने से संबंधित गतिविधियां शामिल हैं. मुख्य घटकों में शामिल हैं:-
कर संग्रहण
कर संग्रह सरकारों के लिए मुख्य राजस्व स्रोत है. सरकारों द्वारा एकत्र किए गए करों के उदाहरणों में बिक्री कर, आयकर (एक प्रकार का प्रगतिशील कर), संपत्ति कर और संपत्ति कर शामिल हैं. इस श्रेणी में अन्य प्रकार के राजस्व में किसी भी प्रकार की सार्वजनिक सेवाओं से आयात और राजस्व पर शुल्क और शुल्क शामिल हैं जो मुफ्त नहीं हैं.
बजट
बजट एक योजना है कि सरकार एक वित्तीय वर्ष में व्यय के रूप में क्या करना चाहती है. यू.एस. में, उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति कांग्रेस को एक बजट अनुरोध प्रस्तुत करता है, सदन और सीनेट बजट के विशिष्ट पहलुओं के लिए बिल बनाते हैं, और फिर राष्ट्रपति उन्हें कानून में हस्ताक्षर करते हैं. अमेरिकी सरकार के 2017 के बजट की एक प्रति पढ़ें, जैसा कि प्रबंधन और बजट कार्यालय द्वारा प्रकाशित किया गया है.
व्यय
व्यय वह सब कुछ है जिस पर सरकार वास्तव में पैसा खर्च करती है, जैसे सामाजिक कार्यक्रम, शिक्षा और बुनियादी ढांचा. सरकार का अधिकांश खर्च आय या धन पुनर्वितरण का एक रूप है, जिसका उद्देश्य समग्र रूप से समाज को लाभ पहुंचाना है. वास्तविक व्यय बजट से अधिक या कम हो सकता है.
घाटा/अधिशेष
यदि सरकार अधिक खर्च करती है तो वह राजस्व में संग्रह करती है उस वर्ष घाटा होता है. यदि सरकार के पास करों में संग्रह की तुलना में कम व्यय है, तो अधिशेष है.
राष्ट्रीय ऋण
यदि सरकार को घाटा है (खर्च राजस्व से अधिक है), तो वह पैसे उधार लेकर और राष्ट्रीय ऋण जारी करके अंतर को पूरा करेगी. यू.एस. ट्रेजरी ऋण जारी करने के लिए जिम्मेदार है, और जब कोई घाटा होता है, तो ऋण प्रबंधन कार्यालय (ओडीएम) निवेशकों को सरकारी प्रतिभूतियों को बेचने का निर्णय करेगा.
सार्वजनिक जरूरतों का प्रबंधन - मूल उद्देश्य जनता की बुनियादी जरूरतों जैसे भोजन, आश्रय, स्वास्थ्य, बुनियादी ढांचे और शिक्षा का प्रबंधन करना है. यह सब सरकार की जिम्मेदारी है कि बुनियादी जनता की जरूरतें पूरी हों और सार्वजनिक हों और अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान दें.
आर्थिक विकास - उचित प्रबंधन से आर्थिक विकास होता है, जिससे राष्ट्र का विकास होता है.
असमानता को दूर करता है - इसका उद्देश्य संसाधनों के उचित आवंटन से असमानता को दूर करना है अर्थात अमीर वर्ग के लोगों से कर वसूल कर गरीबों को राहत प्रदान करना है.
मूल्य स्थिरता बनाए रखना - यह बड़े पैमाने पर राष्ट्र के विकास के लिए विभिन्न पैकेजों और साधनों द्वारा मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में मदद करता है.
अन्य उद्देश्य -
देश की बुनियादी जरूरतों को पूरा करना
रोजगार पैदा करना
अंतरराष्ट्रीय बाजार में मुद्रा मूल्य को बनाए रखना.
सार्वजनिक वित्त के प्रकार -
निम्नलिखित विभिन्न प्रकार हैं -
सार्वजनिक राजस्व ?
सार्वजनिक राजस्व प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों, दंड, जुर्माना, शुल्क, रखरखाव आदि के माध्यम से जनता से धन का संग्रह है.
सरकारी व्यय ?
सार्वजनिक व्यय जनता के लिए बुनियादी सुविधाओं, बुनियादी स्वास्थ्य सुविधाओं, चिकित्सा और शैक्षिक सुविधाओं आदि जैसे व्यय है.
सार्वजनिक ऋण ?
जब व्यय राजस्व से अधिक हो जाता है, तो सरकार देश की जरूरतों को पूरा करने और अर्थव्यवस्था को चलाने के लिए कर्ज की मदद लेगी.
वित्तीय प्रशासन ?
वित्तीय प्रशासन सार्वजनिक वित्त का प्रबंधन करने के साथ-साथ सरकार की जरूरतों जैसे सार्वजनिक ऐच्छिक को वेतन, सार्वजनिक विरासत के रखरखाव पर खर्च आदि का प्रबंधन कर रहा है.