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| Decentralization का हिंदी मीनिंग : - | विकेन्द्रीकरण, स्थानिक अधिकार प्रदान, होता है. |
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Decentralization की हिंदी में परिभाषा और अर्थ, "विकेंद्रीकरण का मतलब है कि केवल केंद्रीय बिंदुओं पर ही प्रयोग किए जा सकने वाले सभी प्राधिकरणों को निम्नतम स्तरों पर सौंपने के लिए व्यवस्थित प्रयास करना." —लुई ए एलेन
"विकेंद्रीकरण का अर्थ है कार्यों और गतिविधियों के समूह का अपेक्षाकृत स्वायत्त इकाइयों में विभाजन, उनके संचालन के लिए समग्र अधिकार और जिम्मेदारी के साथ कैक्टि यूनिट के समय को सौंपना.' - अर्ल. पी. मजबूत
विकेंद्रीकरण नियंत्रण को एक मुख्य समूह से कई छोटे समूहों में स्थानांतरित करने की प्रक्रिया है. उदाहरण के लिए, सरकार का विकेंद्रीकरण, संघीय स्तर पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, अलग-अलग राज्यों को अधिक शक्ति देता है.
व्यवसाय में, विकेंद्रीकरण एक ऐसी संरचना का वर्णन करता है जो एक एकल, केंद्रीय संगठन को वह शक्ति देने के बजाय कई छोटे समूहों या स्थानों के बीच नियंत्रण वितरित करती है. फ्रेंचाइजी विकेंद्रीकरण का एक उदाहरण है, जो प्रत्येक स्टोर के व्यक्तिगत मालिकों को निर्णय लेने की क्षमता प्रदान करता है. सरकार में, विकेंद्रीकरण को अक्सर व्यक्तिगत नागरिकों के हाथों में सत्ता स्थानांतरित करने के तरीके के रूप में माना जाता है.
विकेंद्रीकरण को एक संगठनात्मक संरचना के रूप में संदर्भित किया जाता है जहां एक संगठन में शीर्ष प्रबंधन द्वारा मध्य और निचले स्तर के प्रबंधन के लिए प्राधिकरण का प्रतिनिधिमंडल होता है. इस प्रकार की संगठन संरचना में, दैनिक कार्यों और मामूली निर्णय लेने की क्षमताओं को मध्य और निचले स्तरों पर स्थानांतरित कर दिया जाता है जो शीर्ष स्तर के प्रबंधन को व्यापार विस्तार, विविधीकरण आदि जैसे प्रमुख निर्णयों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है.
प्रतिनिधिमंडल का तात्पर्य कार्य के एक हिस्से को सौंपना और अधीनस्थ को एक वरिष्ठ द्वारा संबंधित जिम्मेदारी सौंपना है. सरल शब्दों में, जब एक संगठनात्मक स्तर पर प्रतिनिधिमंडल का विस्तार किया जाता है, तो इसे विकेंद्रीकरण कहा जाता है.
विकेंद्रीकृत व्यवसाय के अच्छे उदाहरण होटल, सुपरमार्केट, ड्रेस शोरूम आदि हैं. क्योंकि एक व्यक्ति के लिए 100 से अधिक शाखाओं पर ध्यान केंद्रित करना संभव नहीं है, जिनकी दुनिया भर में शाखाएँ हैं, एक होटल का उदाहरण लें.
जब कोई विशेष व्यक्ति अपने व्यवसाय के रूप में होटलों की एक श्रृंखला रखता है, तो वह विशेष रूप से विकेन्द्रीकृत संरचनाओं का उपयोग करने पर ध्यान केंद्रित करता है ताकि स्थानीय होटल प्रबंधकों और सहायकों को ग्राहकों की समस्याओं, शिकायतों और आवश्यकताओं को संभालने के लिए मौके पर निर्णय लेने का अधिकार दिया जा सके.
तेजी से निर्णय लेना - अधिकांश निर्णय मौके पर ही लिए जाते हैं, और उच्च अधिकारी से अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है. एक त्वरित निर्णय लेने की क्षमता एक संगठन को अपने संचालन को जल्दी और प्रभावी ढंग से कार्य करने की अनुमति देती है.
प्रशासनिक विकास - विकेंद्रीकरण प्रक्रिया प्रबंधक के निर्णय और तकनीकों पर सवाल उठाती है, जब उन्हें समाधान विकसित करने की जिम्मेदारी और चुनौतियां दी जाती हैं. प्रश्न पूछने का यह तरीका आत्मविश्वास बढ़ाता है, आत्मनिर्भरता को प्रोत्साहित करता है, और उन्हें एक अच्छा निर्णय लेने वाला बनाता है जिसके परिणामस्वरूप संगठन का विकास होता है.
कार्यकारी कौशल का विकास - यह कर्मचारी को व्यक्तिगत रूप से कार्य करने की अनुमति देता है, जिससे उन्हें अमूल्य प्रदर्शन मिलता है. यह व्यक्तिगत प्रदर्शन एक ऐसा वातावरण बनाता है जहां एक व्यक्ति अपनी विशेषज्ञता को बढ़ा सकता है, स्वामित्व और अधिक महत्वपूर्ण जिम्मेदारियां ले सकता है, और पदोन्नति के लिए उपयुक्त हो सकता है.
विकास को बढ़ावा देता है - विकेंद्रीकरण विभाग के प्रमुखों को स्वतंत्र रूप से काम करने की अनुमति देता है. यह स्वतंत्रता विभाग को बढ़ने में मदद करती है, अन्य विभागों के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा रखती है. अंततः, प्रतिस्पर्धा से उत्पादकता में सुधार और वृद्धि होगी.
उच्च नियंत्रण - यह प्रत्येक विभाग के प्रदर्शन का मूल्यांकन और समीक्षा भी करता है और उन्हें उनके काम का एक व्यापक परिप्रेक्ष्य देता है. हालांकि, नियंत्रण विकेंद्रीकरण की सबसे बड़ी चुनौती है और स्थिर प्रबंधन और स्कोरकार्ड विकसित किए जा रहे हैं.
विकेंद्रीकरण संगठनात्मक संरचना के एक विशिष्ट रूप को संदर्भित करता है जहां शीर्ष प्रबंधन निर्णय लेने की जिम्मेदारियों और दैनिक कार्यों को मध्यम और निचले अधीनस्थों को सौंपता है. इस प्रकार शीर्ष प्रबंधन अधिक समय के साथ बड़े निर्णय लेने पर ध्यान केंद्रित कर सकता है.
व्यवसाय अक्सर अपने संचालन में दक्षता जारी रखने के लिए विकेंद्रीकरण की आवश्यकता महसूस करते हैं. प्रबंधन में विकेंद्रीकरण को एक संगठन में प्रबंधन के सभी स्तरों पर, प्राधिकरण के क्रमबद्ध असाइनमेंट के रूप में समझा जा सकता है. यह उस तरीके का वर्णन करता है जिसमें संगठनात्मक पदानुक्रम में विभिन्न स्तरों के बीच निर्णय लेने की शक्ति आवंटित की जाती है. दूसरे शब्दों में, यह केंद्रीय स्थान से दूर शक्तियों, कार्यों और जिम्मेदारी के प्रसार को संदर्भित करता है.
शब्द "विकेंद्रीकरण" में कई तरह की अवधारणाएं शामिल हैं जिनका किसी विशेष देश में सावधानीपूर्वक विश्लेषण किया जाना चाहिए, यह निर्धारित करने से पहले कि क्या परियोजनाओं या कार्यक्रमों को वित्तीय, प्रशासनिक या सेवा वितरण प्रणालियों के पुनर्गठन का समर्थन करना चाहिए.
विकेन्द्रीकरण- सार्वजनिक कार्यों के लिए केंद्र सरकार से अधीनस्थ या अर्ध-स्वतंत्र सरकारी संगठनों और/या निजी क्षेत्र को अधिकार और जिम्मेदारी का हस्तांतरण-एक जटिल बहुआयामी अवधारणा है. विभिन्न प्रकार के विकेंद्रीकरण को अलग किया जाना चाहिए क्योंकि उनकी अलग-अलग विशेषताएं, नीतिगत निहितार्थ और सफलता की शर्तें हैं.
विकेंद्रीकरण के प्रकारों में राजनीतिक, प्रशासनिक, वित्तीय और बाजार विकेंद्रीकरण शामिल हैं. इन विभिन्न अवधारणाओं के बीच भेद करना सफल विकेंद्रीकरण के कई आयामों को उजागर करने और उनके बीच समन्वय की आवश्यकता के लिए उपयोगी है.
फिर भी, इनमें से किसी भी शब्द को परिभाषित करने में स्पष्ट रूप से ओवरलैप है और सटीक परिभाषाएं उतनी महत्वपूर्ण नहीं हैं जितनी कि एक व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता है. राजनीतिक, प्रशासनिक, राजकोषीय और बाजार विकेंद्रीकरण विभिन्न रूपों और संयोजनों में देशों में, देशों के भीतर और यहां तक कि क्षेत्रों के भीतर भी प्रकट हो सकता है.
राजनीतिक विकेंद्रीकरण का उद्देश्य नागरिकों या उनके निर्वाचित प्रतिनिधियों को सार्वजनिक निर्णय लेने में अधिक शक्ति देना है. यह अक्सर बहुलवादी राजनीति और प्रतिनिधि सरकार से जुड़ा होता है, लेकिन यह नागरिकों, या उनके प्रतिनिधियों को नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में अधिक प्रभाव देकर लोकतंत्रीकरण का समर्थन भी कर सकता है.
राजनीतिक विकेंद्रीकरण के पैरोकार मानते हैं कि अधिक भागीदारी के साथ किए गए निर्णय केवल राष्ट्रीय राजनीतिक अधिकारियों द्वारा किए गए निर्णयों की तुलना में बेहतर सूचित और समाज में विविध हितों के लिए अधिक प्रासंगिक होंगे.
इस अवधारणा का तात्पर्य है कि स्थानीय चुनावी अधिकार क्षेत्र से प्रतिनिधियों का चयन नागरिकों को अपने राजनीतिक प्रतिनिधियों को बेहतर तरीके से जानने की अनुमति देता है और निर्वाचित अधिकारियों को अपने घटकों की जरूरतों और इच्छाओं को बेहतर ढंग से जानने की अनुमति देता है. राजनीतिक विकेंद्रीकरण के लिए अक्सर संवैधानिक या वैधानिक सुधारों, बहुलवादी राजनीतिक दलों के विकास, विधायिकाओं की मजबूती, स्थानीय राजनीतिक इकाइयों के निर्माण और प्रभावी जनहित समूहों के प्रोत्साहन की आवश्यकता होती है.
1. लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण
यह राजनीतिक सत्ता का हस्तांतरण और केंद्र के नीचे के प्रशासन के निचले स्तर पर शक्तियों का हस्तांतरण है. उदाहरण के लिए, केंद्र से राज्यों और जिला अधिकारियों को सत्ता का हस्तांतरण राजनीतिक विकेंद्रीकरण का एक रूप है.
2. प्रशासनिक विकेंद्रीकरण
यह निर्णय लेने के लिए शक्ति का हस्तांतरण है जिसमें प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग, अन्य संसाधनों को जुटाना, प्रशासनिक अधिकार शामिल हैं. इसे फिर से विनिवेश, हस्तांतरण और विकेंद्रीकरण में विभाजित किया गया है. विनिवेश तब होता है जब सरकार से कुछ स्वैच्छिक संगठनों को शक्तियां हस्तांतरित की जाती हैं. एक प्रतिनिधिमंडल एक विशिष्ट रूप है जिसमें अधीनस्थ अधिकारियों को शक्तियां और अधिकार सौंपे जाते हैं.
3. राजकोषीय विकेंद्रीकरण
यह निचले पायदान पर आर्थिक शक्तियों का हस्तांतरण है. यह फिर से दो तत्वों में विभाजित है. एक पैसा खर्च करने और उन्हें कुछ धन के साथ आवंटित करने के लिए शक्ति का हस्तांतरण है. एक अन्य तत्व निचले स्तरों को करों और उपकर प्रभारों के रूप में राजस्व एकत्र करने की अनुमति देना है.
शब्द "विकेंद्रीकरण" में कई तरह की अवधारणाएं शामिल हैं जिनका किसी विशेष देश में सावधानीपूर्वक विश्लेषण किया जाना चाहिए, यह निर्धारित करने से पहले कि क्या परियोजनाओं या कार्यक्रमों को वित्तीय, प्रशासनिक या सेवा वितरण प्रणालियों के पुनर्गठन का समर्थन करना चाहिए.
विकेंद्रीकरण - सार्वजनिक कार्यों के लिए केंद्र सरकार से मध्यवर्ती और स्थानीय सरकारों या अर्ध-स्वतंत्र सरकारी संगठनों और/या निजी क्षेत्र को अधिकार और जिम्मेदारी का हस्तांतरण - एक जटिल बहुआयामी अवधारणा है. विभिन्न प्रकार के विकेंद्रीकरण को अलग किया जाना चाहिए क्योंकि उनकी अलग-अलग विशेषताएं, नीतिगत निहितार्थ और सफलता की शर्तें हैं.
इस खंड का उद्देश्य कई अलग-अलग प्रकार के विकेंद्रीकरण का व्यापक अवलोकन प्रदान करना है जो पूरे देश में और यहां तक कि एक ही देश और क्षेत्र में हो सकता है. विभिन्न प्रकार के विकेंद्रीकरण के बीच अंतर करने से डिजाइन और विशेष रूप से प्रभाव की चर्चा आसान हो जाती है. उदाहरण के लिए, किसी देश के भीतर चुने गए विकेंद्रीकरण का प्रकार उसके डिजाइन पर निर्भर करेगा- जो उस देश के राजनीतिक ढांचे और प्रशासनिक मुद्दों पर निर्भर करेगा.
विकेंद्रीकरण का प्रभाव इस बात पर निर्भर करता है कि किस प्रकार का विकेंद्रीकरण हो रहा है, (राजनीतिक, वित्तीय और प्रशासनिक व्यवस्था जो विकेंद्रीकरण की विशेषता है) और विकेंद्रीकरण के उद्देश्य क्या हैं. "सेब और संतरे की तुलना" से बचने के लिए और यह सुनिश्चित करने के लिए कि हम जहां लागू हो, हम सबक सीख सकते हैं, विकेंद्रीकरण की किसी भी चर्चा में निरंतरता का परिचय देना महत्वपूर्ण है.
संक्षेप में, विकेंद्रीकरण को संगठनात्मक संरचना के रूप में परिभाषित किया जा सकता है. ऐसी संरचना में, एक फर्म का शीर्ष प्रबंधन मध्यम और निचले स्तर के प्रबंधन को फर्म के दैनिक कार्यों से संबंधित निर्णय लेने की जिम्मेदारी सौंपता है. विस्तृत करने के लिए, वे योजना बनाने, उपयुक्त रणनीतियों को तैयार करने और प्रत्येक स्तर पर दक्षता बढ़ाने के लिए आवश्यक निर्णय लेने और बदले में, कंपनी की समग्र उत्पादकता को अनुकूलित करने के लिए जिम्मेदार हैं.
इसके कई लाभों और कंपनी के प्रदर्शन पर सकारात्मक प्रभाव के कारण, व्यवसाय के मालिक शक्ति प्रतिनिधिमंडल की संरचना को प्राथमिकता देते हैं. परिणामस्वरूप, वे अपने व्यवसाय की प्रमुख चिंताओं पर ध्यान केंद्रित करने और इसके विस्तार की योजना बनाने के लिए अधिक से अधिक समय और अवसर बना सकते हैं. वैश्वीकरण के युग में, जहां पूरी दुनिया जुड़ी हुई है और एक छोटे से गांव में बदल गई है.
विकेन्द्रीकरण एक विकास प्रक्रिया है जो विकास के विचारों को सुगम बनाती है जो गरीब समर्थक, प्रकृति समर्थक हैं और विकास प्रक्रिया में क्षेत्रीय विशेषताओं की रक्षा करते हैं. यह प्रक्रिया दबे-कुचले, गरीब से गरीब लोगों की आवाज को सामने लाने और लोकतांत्रिक निर्णय लेने में मदद करेगी और निर्णय लेने की प्रक्रिया में स्थानीय समुदायों के प्रतिनिधित्व में भी मदद करेगी.
एससी, एसटी, महिला और ओबीसी के लिए कई बार आरक्षण प्रावधान मौजूद है. यह आरक्षण पंचायत स्तर के प्रशासन के लिए भी बढ़ाया गया है.
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 243ई में स्पष्ट रूप से स्थानीय स्तर की पंचायतों के गठन का उल्लेख है और इसके कार्यकाल के पूरा होने से पहले अगली पंचायत के गठन का भी प्रावधान है.
संविधान यह भी मानता है कि पंचायतों को कार्य करने के लिए कुछ शक्तियों की आवश्यकता होती है और राज्य सरकार को कुछ शक्तियां पंचायतों को हस्तांतरित करने का प्रावधान किया है.
अब जब हमने विकेंद्रीकरण के बारे में एक बुनियादी विचार प्राप्त कर लिया है, तो आइए नीचे उल्लिखित व्यावसायिक सेट-अप में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका पर नज़र डालें -
चूंकि मध्यम और निचले स्तर का प्रबंधन रोजमर्रा के कार्यों का प्रभारी होता है, इसलिए यह निर्णय लेने की प्रक्रिया को तेज करता है. शीघ्र निर्णय लेने की स्वतंत्रता उन्हें अपने निर्णयों को शीघ्रता और प्रभावी ढंग से निष्पादित करने में सक्षम बनाती है.
जैसा कि कर्मचारियों को व्यक्तिगत रूप से कार्य करने की स्वतंत्रता है, यह उन्हें पर्याप्त जोखिम प्रदान करता है. बदले में, यह एक कार्य वातावरण बनाने में मदद करता है; जिसमें, कर्मचारी अपने कार्यकारी कौशल को महत्वपूर्ण रूप से सुधार सकते हैं. जैसे-जैसे वे अपने कौशल में सुधार करना सीखते हैं और विभिन्न कार्यों की जिम्मेदारी लेते हैं, यह फर्म की समग्र उत्पादकता को बढ़ाता है.
जैसा कि प्रत्येक स्तर पर प्रबंधक को अपने विभाग से संबंधित निर्णय लेने की अनुमति है, यह उन्हें संचालन के दौरान आवश्यक समायोजन लाने के लिए अधिक जगह प्रदान करता है. बदले में, यह न केवल आवश्यकता पड़ने पर विभाग के प्रदर्शन की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद करता है, बल्कि उन्हें विभागीय चुनौतियों से निपटने के लिए उपयुक्त समाधान भी देता है. यह सब प्रत्येक स्तर पर प्रशासन की गुणवत्ता में उल्लेखनीय रूप से सुधार करने में मदद करता है.
विकेंद्रीकरण की मदद से, शीर्ष प्रबंधन विभिन्न विभागों के प्रदर्शन का अधिक प्रभावी ढंग से मूल्यांकन कर सकता है. इसके अलावा, यह उन्हें मौजूदा कमियों की समीक्षा करने और पहचानने में मदद करता है और उनमें आवश्यक बदलाव लाने में मदद करता है. यह न केवल परिचालन संबंधी कमियों की घटना को कम करने में मदद करता है बल्कि संचालन के प्रत्येक क्षेत्र पर अधिक नियंत्रण भी प्रदान करता है.
आगे बढ़ते हुए, आइए जल्दी से देखें कि विकेंद्रीकरण के माध्यम से एक फर्म को कैसे लाभ होता है -
1. सुगम संचार की सुविधा - कम पदानुक्रमित स्तरों की उपस्थिति के साथ, प्रत्येक विभाग में वरिष्ठों और अधीनस्थों के बीच संचार का एक सहज प्रवाह होता है. बदले में, ऐसा सेट-अप शीर्ष प्रबंधन के काम आता है और उन्हें प्रत्येक विभाग की शिकायतों और कामकाज के बारे में सूचित करता है. इसके अतिरिक्त, यह उन्हें आवश्यकता पड़ने पर अपने अधीनस्थों तक पहुंचने और निर्णयों को अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने की अनुमति देता है.
2. विस्तार को बढ़ावा देता है - मध्यम और निचले स्तर के प्रबंधन के रोजमर्रा के संचालन में अधिक शामिल होने के कारण, शीर्ष प्रबंधन लाभप्रदता के विस्तार और निरंतरता पर ध्यान केंद्रित करने का अवसर चाहता है. इसके अलावा, विकेंद्रीकरण के साथ प्रबंधन उन क्षेत्रों की पहचान करने में अधिक कुशल है जिन पर अधिक ध्यान देने या सुधार की आवश्यकता है ताकि वे अधिक उत्पादक बन सकें. यह प्रबंधन को आवश्यक परिवर्तन जल्दी और अधिक प्रभाव से करने में मदद करता है, इस प्रकार वास्तविक अर्थों में विस्तार और लाभप्रदता की सुविधा प्रदान करता है.
3. अधीनस्थों को प्रेरित करता है - विकेंद्रीकरण कर्मचारियों के बीच मनोबल और नौकरी से संतुष्टि की भावना को बढ़ावा देने का एक प्रभावी तरीका है. विभाग के चारों ओर जिम्मेदारियां सौंपे जाने से उनमें अपनेपन की भावना पैदा होती है और उनमें टीम भावना का विकास होता है. हालांकि विकेंद्रीकरण एक फर्म की उत्पादकता पर सकारात्मक प्रभाव डालता है, लेकिन यह विशिष्ट चुनौतियों को भी सामने लाता है.
विकेंद्रीकृत फर्म की इन सामान्य चुनौतियों पर ध्यान दें –
1. बाहरी कारक - बाजार में उतार-चढ़ाव, सरकारी नीतियों और हस्तक्षेप और ट्रेड यूनियन आंदोलन जैसे कारक अक्सर विकेंद्रीकरण के माध्यम से कंपनी की उत्पादकता को अनुकूलित करने के लिए एक चुनौती पेश करते हैं.
2. समन्वय की कमी - प्रत्येक विभाग को अपने कार्यों को पर्याप्त रूप से सौंपने के लिए उचित अधिकार दिए गए हैं. हालांकि, विभिन्न विभाग सहयोग करने के लिए उत्सुक नहीं हो सकते हैं, जो एक